泰达视野

第10期

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8.4

泰达图书馆秉承“搭建平台、服务社会、传承文明”的服务宗旨，集近二十年为政府和企业高端决策服务之行业智慧与经验，从年开始，充分运用互联网思维和现代新媒体技术，在纷繁芜杂的海量信息中抽丝剥茧，条分缕析，全方位追踪解构当下热点，推出“泰达视野”——全新知识服务类电子刊物。

各地追踪

海南

跨境服贸负面清单发布商务部划重点

我国在跨境服务贸易领域公布的首张负面清单来了！7月26日，商务部发布海南自由贸易港跨境服务贸易特别管理措施（负面清单）（年版）。《海南跨境服贸负面清单》允许境外个人申请开立证券账户或者期货账户，并且可以申请证券投资咨询从业资格和期货投资咨询从业资格等。

负面清单开放度、透明度、可预见度都大大提高

《海南跨境服务贸易负面清单》是在跨境服务贸易领域公布的第一张负面清单，明确列出针对境外服务提供者的11个门类70项特别管理措施。凡是在清单之外的领域，在海南自由贸易港内，对境内外服务提供者在跨境服务贸易方面一视同仁、平等准入，可以说开放度、透明度、可预见度都大大提高。

后续要在全国范围内实施跨境服贸负面清单的探索

海南自由贸易港作为我们国家主动开放的重要平台，推出全国首张跨境服贸负面清单，它属于我们自主决定的国内管理规定，有助于以风险防控为底线，加大开放压力测试的力度，发挥先行先试的示范作用。我们下一步还要在自贸试验区以及后续要在全国范围内实施跨境服贸负面清单的探索，海南的做法会为下一步更大范围的开放探索路径、积累经验，也为我们国家参与或者影响国际经贸规则打下坚实的基础。

海南跨境服贸清单允许境外个人申请开立证券账户或者期货账户

《海南跨境服贸负面清单》一方面坚持金融服务实体经济，有序推进金融改革创新，另外一方面，也进一步扩大对外开放。比如，允许境外个人申请开立证券账户或者期货账户，并且可以申请证券投资咨询从业资格和期货投资咨询从业资格等。

负面清单在交通服务、金融等领域作出水平较高的开放安排

《海南跨境服贸负面清单》放宽了服务贸易领域内的准入限制，在专业服务、交通服务、金融等领域作出水平较高的开放安排。这个开放度不是双边协议的要求，而是中国自己主动而为，它超过了中国入世承诺，也高于目前已经生效的主要自贸协定相应领域的开放水平。

负面清单超过了绝大部分自贸协定在服务贸易方面的开放水平

我们已经和26个国家、地区或者经济体签署了19个自贸协定，可以说《海南跨境服贸负面清单》超过了绝大部分签署的自贸协定在服务贸易方面的开放水平。即便和RCEP相比，《海南跨境服贸负面清单》的开放水平都要高，因为这是我们主动开放的一个行为。

三方面支持海南服务业发展

第一方面，优化海南服务业发展的体制机制，完善规则体系，深入推进“放管服”改革。

第二方面，提升海南服务业发展的便利水平和要素保障。

第三方面，探索创新发展模式，推进区域集聚发展，拓展新业态、新模式，推动传统领域转型。（一财网0726）

雄安

首部综合性地方法规《河北雄安新区条例》出台重点承接8类北京非首都功能疏解

《河北雄安新区条例》日前经河北省人大常委会审议通过，这是雄安新区首部综合性地方法规，将于9月1日起施行。条例指出，雄安新区将重点承接8类北京非首都功能疏解，其中包括在京高等学校及其分校、分院、研究生院，事业单位；国家级科研院所，国家实验室、国家重点实验室、工程研究中心等创新平台、创新中心。

科学确定开发边界和强度

《河北雄安新区条例》聚焦将雄安新区建设成为北京非首都功能疏解集中承载地、高质量高水平社会主义现代化城市的功能定位，重点从管理体制、规划与建设、高质量发展、改革与开放、生态环境保护、公共服务、协同发展、法治保障等8个方面进行了系统规定。

条例规定，雄安新区管理委员会是省人民政府的派出机构，参照行使设区的市人民政府的行政管理职权，行使国家和省赋予的省级经济社会管理权限，领导雄安新区规划范围内各级人民政府的工作，根据雄安新区功能定位和建设目标，依法有序推进规划建设管理和发展。

在规划建设领域，条例规定，雄安新区规划建设应当根据国家和省确定的发展规划和功能定位，坚持以资源环境承载能力为刚性约束条件，统筹生产、生活、生态三大空间，科学确定开发边界、人口规模、用地规模和开发强度，严守生态保护红线、严格保护永久基本农田、严格控制城镇开发边界，构建蓝绿交织、和谐自然的国土空间格局。

重点发展六大高端高新产业

涉及高质量发展方面，雄安新区应当按照国家和省有关规定，建设创新型雄安，强化创新驱动，推进供给侧结构性改革，大力发展高端高新产业，促进数字经济和实体经济深度融合，构建现代产业体系，推进高质量发展。

条例指出，雄安新区应当重点承接8类北京非首都功能疏解，包括在京高等学校及其分校、分院、研究生院，事业单位；国家级科研院所，国家实验室、国家重点实验室、工程研究中心等创新平台、创新中心；高端医疗机构及其分院、研究中心；软件和信息服务、设计、创意、咨询等领域的优势企业，以及现代物流、电子商务等企业总部；银行、保险、证券等金融机构总部及其分支机构；新一代信息技术、生物医药和生命健康、节能环保、高端新材料等领域的中央管理企业，以及创新型民营企业、高成长性科技企业；符合雄安新区产业发展方向的其他大型国有企业总部及其分支机构；国家确定的其他疏解事项。

雄安新区将重点发展高端高新产业，包括新一代信息技术、现代生命科学和生物技术、新材料、高端现代服务业、绿色生态农业以及国家和省确定的其他重点发展的高端高新产业。条例还规定，雄安新区应当对符合发展方向的传统产业实施现代化改造提升，推进产业向数字化、信息化、智能化、绿色化发展。

推动公共服务与京津衔接

值得注意的是，条例中“协同发展”独立成章。条例规定，雄安新区应当加强区域交流合作，通过集中承接北京非首都功能疏解，促进与北京市、天津市以及周边地区合理分工，辐射带动京津冀地区协同发展，打造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展示范区，推进建设京津冀世界级城市群。

雄安新区管理委员会应当根据功能定位和人口需求，编制公共服务发展规划，加强教育、医疗、文化、法律等公共服务基础设施建设，创新公共服务供给机制，加强与北京市、天津市合作，逐步形成优质高效、保障多元、城乡一体、开放共享的公共服务体系。雄安新区应当按照网络化布局、智能化管理、一体化服务的要求，合理布局综合交通枢纽，加快建立连接雄安新区与北京市、天津市及周边地区的轨道和公路交通网络。

雄安新区管理委员会应当制定有利于承接北京非首都功能疏解的人口迁移政策，建立以居住证为载体的公共服务提供机制，实行积分落户制度。建立服务型人口管理新模式和科学的人口预测及统计体系，实行新型实有人口登记制度。雄安新区应当推动基本公共服务和社会保障水平与北京市、天津市相衔接。（北京日报0803）

北京

新一轮城南行动计划发布五年将完成投资约亿

7月29日，《推动城市南部地区高质量发展行动计划（—年）》正式发布。最新发布的第四轮城南行动计划为城南量身打造了十大工程包，涵盖余项重大项目，五年将完成投资约亿元，尤其布局八大千亿级产业群等举措，将助力城南强势崛起。

《行动计划》明确提出推进临空经济区国际商务综合体、国际会展中心、国际消费枢纽等重大功能设施建设，年底实现综合保税区封关运营，服务支撑对外开放和国际交往功能，打造首都新国门。

行动计划聚焦“一轴、两带、多点”城市服务功能组织构架，提升高质量发展能级。其中，“一轴”就是南中轴及其延长线。“一轴”上将布局更多“大国重器”，规划建设博物馆群，建设中央芭蕾舞艺术中心等重大文化设施，高效利用疏解腾退空间，建设首都商务新区，建成南苑森林湿地公园，强化战略留白，打造城市更新样板。“两带”是南部科技创新成果转化带和西山永定河文化带（南段）。在南部科技创新成果转化带将打造高精尖产业主阵地，除了现有四个千亿级产业集群，未来五年将再推动形成生物技术和大健康、新一代信息技术、信息技术应用创新、机器人和高端装备等四个千亿级产业集群。“多点”包括丽泽金融商务区、良乡大学城等若干重点功能区，将突出百花齐放、联动支撑。

在产业协同上，城南四区也将迈出一致的步调。经开区将与大兴区生物医药产业协同发展，吸引智能制造、新能源智能网联汽车产业链上下游企业在房山区布局，加强航空航天、智慧物流产业与丰台区深度融合发展，形成四区协同发展的产业链、供应链、创新链与市场链……（北京日报0730）

北京

加快培育建设国际消费中心城市升级首店政策支持力度

为加快培育建设国际消费中心城市，北京市商务局近日出台《关于年度鼓励发展商业品牌首店项目申报指南的补充通知》，优化升级首店申报指南，加大首店项目支持力度。

这次出台政策，一是对年1月1日以后在京新设的首店、旗舰店的租金和装修费用，按最高50%、不超过万元金额给予支持。二是对成功引进具有一定影响力和示范效应的首店、旗舰店并签订2年以上入驻协议的企业，按照每新增引进1个示范首店、旗舰店最高给予10万元奖励的标准，给予资金支持。三是优先对服装鞋帽类首店、旗舰店的品牌方和引进方给予资金支持。四是对品牌首店、本土知名品牌、商业综合体、商业运营机构，年1月1日以后在京开展的大型新品发布活动的场租、搭建总费用的50%，最高给予万元支持。

北京将实施消费品牌矩阵培育行动，集聚优质品牌首店首发，深入实施首店2.0版支持政策，优化升级首店项目申报指南，开展北京首发节，政策与活动双轮驱动，大力发展首店经济，构建品牌汇集、品质高端、品味独特的优质商品供给体系。

商务部7月19日公布了率先开展国际消费中心城市培育建设名单：经国务院批准，上海、北京、广州、天津、重庆五个城市榜上有名。（新华社0726）

上海

陆家嘴全球资产管理伙伴计划启动

日前，上海启动“陆家嘴全球资产管理伙伴计划”。目前，陆家嘴金融城已汇聚了，来自13个国家和地区的76家国际知名资管机构，设立了家各类外资资管公司，占全国总数90%以上。

“陆家嘴全球资产管理伙伴计划”将邀请全球知名资产管理机构、综合金融服务商，专业服务机构和行业组织加入，首批共82家成员。伙伴计划将打造国际视野、全球格局的专家团队，为全球资管每一类机构提供定制化的政策服务，并探索用好中央赋予浦东的先行先试政策优势，加强全球资源配置功能。

陆家嘴管理局还发布了《落实中央引领区意见，建设全球资产管理中心核心功能区的若干措施》，涵盖拓展跨境资产管理模式，提升配置全球金融要素资源能力；深化金融科技应用，做强创新引擎等9个方面的措施。

同时，资管规模1.5万亿美元的美国资产管理公司普徕仕，荷兰最大的资产管理公司荷全资管和美国最大的个人金融服务商之一嘉信理财等9家外资资管机构也签约入驻陆家嘴。计划到年，陆家嘴金融城将建成全球资产管理中心核心区，全力推动上海加快迈入全球资产管理中心城市前列，为浦东高水平改革开放、打造社会主义现代化建设引领区贡献陆家嘴力量。（澎湃新闻0728）

上海

《全球先进制造业基地建设“十四五”规划》发布

7月29日获悉，上海国际金融科技创新中心正式启用。创新中心由中国人民银行上海总部、上海市地方金融监督管理局、上海推进科技创新中心建设办公室联合授牌，旨在打造高聚集、快协同、功能复合型的金融科技创新产业集聚区和先试先行样板区。

据悉，创新中心已初步形成由前沿技术示范区、行业应用创新区、公共服务平台组成的“两区一平台”整体布局；一方面将大力推进金融科技行业整合交融，另一方面将坚持创新与安全并重，逐步推广金融科技创新监管试点。

据了解，未来，上海金融科技联盟将积极推动创新中心在上海城创金融科技国际产业园的全覆盖，承接核心区功能溢出，补全产业链发展短板。

此外，围绕金融服务实体经济发展、金融支持长三角一体化等重大战略，创新中心将以打造产业级金融创新基础设施为目标，凝聚各方力量共同推进金融科技高质量发展。（中新网0）

上海

浦东发布GOI计划首批20家大企业开放创新中心亮相

作为浦东落实《引领区意见》的重要举措之一，浦东新区大企业开放创新中心计划（以下简称GOI）于7月29日正式发布。

GOI发布仪式上，强生JLABS

上海、微软人工智能和物联网实验室、大飞机创新谷、罗氏中国加速器、百度飞桨人工智能产业赋能中心等首批20家浦东大企业开放创新中心集中亮相，特别值得一提的是首批企业几乎全部专注重点硬核产业创新。

浦东新区透露，大企业开放创新中心，由行业龙头企业或细分领域领军企业发起建立，遵循开放式创新全球创新趋势，吸引集聚创新力量实现协同创新的新型载体。

开放式创新是国际趋势下大企业的自发选择，是推动企业研发从封闭转向开放的新型载体组织，创造一个外部创新资源进入创新生态圈的协同机制。大企业开放创新中心在激发创新、打破壁垒、降低成本、拓展市场、解决“大企业病”等方面作用显著。浦东新区大企业开放创新中心计划，推动这一“政产学研金服用”相结合的创新模式在浦东进一步快速有序地发展。

同时，大企业开放创新中心以解决企业、科研机构、专业服务机构等各个创新主体的困难瓶颈为出发点：解决大企业创新效率，解决小企业资源匮乏，为银行、投资公司、专业服务公司等资源性机构输出并提升专业服务能力；促进科研院所科研成果有效转化和价值实现；对于政府来说，提升区域创新服务的有效性。（澎湃新闻0）

苏州

发布“REITs十条”明确REITs发展重点和方向

7月23日，在中国REITs论坛年会上，苏州市政府正式发布《关于苏州市推进基础设施不动产投资信托基金（REITs）产业发展的工作意见》，明确了苏州市REITs发展的重点领域范围、工作方向和主要落脚点，重点提出了十项具体任务。苏州市发展和改革委员会主任凌鸣表示，“苏州REITs十条”的重点和特色主要包括四个方面：一是重点突出REITs项目储备和产品培育，二是研究设立市域统筹的REITs产业投资基金，三是强调新增投资与盘活存量资产的结合，四是实施财税政策激励。（经济观察网0725）

武汉

光谷发布“人才11条”硬核政策广纳贤才

全国首创人才注册制，人才动态评价积分制；每年拿出预算支出的5%支持人才创新，顶尖人才“一事一议”，最高支持1亿元；对于青年博士毕业生、海外归国留学生，最高给予30万元资金支持；免费住房，子女教育学费补贴……7月27日，武汉东湖高新区（以下简称光谷）发布“人才11条”政策包，招才诚意爆棚。现场，《武汉东湖新技术开发区关于推动人才创新创造支撑东湖科学城建设的若干措施》（又称“人才11条”）正式推出，其与优化升级的《“光谷人才计划”实施办法》共同构成光谷人才3.0版本基底。

据介绍，“人才11条”是一个政策包，涵盖引才、育才、留才、服才等多方面。同时，延续和强化“光谷人才计划”品牌影响力，在人才类别、评价体系、支持额度、资金使用及管理等提档升级。

顶尖人才“一事一议”

“人才11条”提出，光谷每年拿出地方一般公共预算支出的5%用于支持人才创新，顶尖人才“一事一议”，最高支持1亿元。

根据“人才11条”第一条，对引进的顶尖人才，定制支持方式，给予最高1亿元无偿资金资助。资助资金可由人才（团队）自主支配，用于安家补助、项目启动、股权投资奖励等。同时，“开展高端人才专项奖励”，针对重点产业、重点企业，连续3年每年设立1亿元高端人才奖励专项资金，支持人才引进和培育。

“人才11条”还提出，将为重大科创平台、龙头企业定制人才支持政策，赋予人才举荐权限，激励主体自主引才。据介绍，光谷将面向重点产业和龙头企业，实施人才（团队）引进的“一事一议”，联合企业一同引进尖端人才。对区内湖北实验室、国家和省级创新中心，每年分别给予0万、万、万元引才资金支持，由创新主体瞄准原始创新和“根技术”人才，自主开展人才引育工作。对湖北实验室以及相应资质的创新主体，赋予人才举荐权，人才一经举荐，可直接认定。

此外，光谷在全国首创人才注册制、人才动态评价积分制，给人才画像，通过积分来识别人才、评价人才、支持人才。在人才住房、医疗、子女教育方面均有具体服务举措。

设立1亿元中国光谷奖学金

发布会现场，光谷发榜“东湖科学城招贤榜”，光谷、珞珈等5个湖北实验室，及中国信科、华星光电、人福医药、联影医疗、高德红外等30多家知名企业，发布招贤岗位70余个，岗位薪酬均在百万以上。

根据“人才11条”，“光谷人才计划”将资助范围拓展至青年人才，对引进的35周岁以下优秀青年博士和海外留学生，给予最高30万元无偿资金资助。同时，设立1亿元中国光谷奖学金，与“双一流”大学合作设立专项奖学金，奖励优秀大学生和创新型人才。搭建高校“才聚光谷”工作站，引导大学生到光谷创业就业。开展“双百”光谷产业教授行动，实施“海鸥式”引才，推动智力资源流入。据介绍，光谷产业教授行动将面向校企“双聘”式的高端人才，加速校企两端人才流动，实现人才资源共享运用。“海鸥式”引才主要面向身处海外的高端人才。

根据“人才11条”第十条，光谷将组建光谷人才集团，开展人才生活管家、人才公共服务、人才发展投资、环球人才猎聘、人力资源供应、人才咨询培训、人才园区运营等业务。发放光谷数字孪生人才卡，分层分类提供“医、教、住、行、商、娱”等人才综合服务。同时，延续此前政策，对于人才居留、安家等各方面给予政策支持，并明确细化人才子女家属等教育医疗服务，让人才真正无后顾之忧。（科技日报0803）

重庆

取消创业担保贷款户籍限制

7月23日悉，重庆市人力社保局会同市财政局、中国人民银行重庆营管部印发《关于加大创业担保贷款支持力度的通知》，将取消创业担保贷款户籍限制，实现非重庆籍在渝创业人员享受本地人员同城待遇。

本次创业担保贷款政策改革的“最大突破”，是《通知》规定在重庆市辖区内实施的创业项目，符合条件的中国公民均可按规定申请最高20万元的个人创业担保贷款和万元的企业创业担保贷款，实现了非重庆籍在渝创业人员享受本地人员同城待遇。

其次，精简了申报流程。开发了创业担保贷款线上申报系统，实现贷款审核、担保、放款、贴息全流程线上操作，申请人可直接在网上和手机端申请创业担保贷款，并借助数据共享和大数据比对等手段，减少8项申请资料，申请材料相比之前减少72.7%。（重庆日报0）

福建

交通强国先行区建设实施方案出台

日前，福建省交通运输厅和省发改委联合印发《福建省交通强国先行区建设实施方案》。作为福建综合交通运输未来发展的指导性文件，《实施方案》分总体目标、重点任务、保障措施三个部分，提出“一个目标”“三个阶段”“七大任务”和“三项保障”。

“一个目标”是指以“一核三支”为战略引领（海上丝绸之路核心枢纽、国家区域经济联动发展战略支点、海峡两岸融合发展战略支柱、两大协同发展区高质量发展战略支撑），打造“三纵六横两联”综合立体交通主骨架，构建福建“”交通圈（各设区市间2小时通达，福州、厦漳泉两大都市圈1小时通勤，设区市至所辖县、各县至所辖乡镇1小时基本覆盖）。

围绕目标，福建省将分“三个阶段”推进工作：到年，完成交通强国建设试点示范任务，全面建成“两纵五横”大通道；到年，建成交通强国先行区，建成“三纵六横两联”主骨架,形成福建“”交通圈；到本世纪中叶，全面建成人民满意、保障有力、国内一流的综合交通运输体系，全民服务和保障社会主义现代化强国建设，人民享有美好交通服务。

具体而言，福建省将实施“七大任务”：一是着力建设布局完善、立体互联的综合交通网络。建设“高品质、大容量”交通快速网，建设“强引领、多支撑”交通干线网，建设“广覆盖、惠城乡”交通基础网，建设“双一流、通全球”港口群和机场群，构筑“多层级、一体化”综合交通枢纽。二是着力打造面向全球、互利共赢的开放合作通道。加快“一带一路”主通道建设，推进“丝路海运”和“丝路飞翔”建设，深化闽台交通融合发展。三是着力构建便捷舒适、经济高效的运输服务体系。提升优质经济出行服务，发展绿色高效现代物流，创新发展新业态新模式。四是着力发展集约环保、数字引领的绿色智慧交通。推动绿色交通生态环境“高颜值”，强化前沿关键科技研发应用，大力发展智慧交通。五是着力健全完善可靠、反应快速的安全保障体系。提升设施本质安全水平，完善交通安全生产体系，强化交通应急救援能力。六是着力完善规范高效、便民惠民的行业治理体系。进一步优化营商环境，创新驱动行业改革。七是着力推进先行先试、积极探索福建新经验。积极推进交通强国试点示范，全面推动交通基础设施高质量发展试点示范。（福建日报0803）

产业前瞻

央地多策齐出“十四五”工业降碳路径明晰

在碳达峰、碳中和背景下，从部委到地方正加快推进工业绿色低碳转型。据悉，《“十四五”工业绿色发展规划》《“十四五”原材料工业发展规划》即将发布，从产业结构、能源消费、生产过程、资源利用、产品供给等方面，推动工业及其高耗能产业绿色低碳转型，强化绿色制造体系支撑作用，从源头加大减排减碳的力度。同时相关部门将面向有色金属、建材、钢铁等重点行业制定碳达峰实施方案，明确工业降碳实施路径，并加快发展战略性新兴产业和高技术产业，提升清洁能源消费比重。

地方也积极部署，培育壮大绿色产业，加快新一代信息技术在绿色制造应用，打造一批绿色园区、绿色工厂等，以加快工业绿色低碳高质量发展。

与此同时，金融、财政资金也在加大对工业绿色低碳转型支持。中国银行间市场交易商协会数据显示，自今年2月9日首次推出碳中和债至6月末，共44家企业发行55只亿元。其中工业低碳改造是重要募投领域。

据悉，下一步绿色金融将继续发力引导我国工业绿色低碳转型。央行日前表示，将继续探索包括补贴、贴息、减免税等财税政策，以及提升绿色信贷和绿色债券吸引力监管等，同时强化和完善绿色金融评价机制，提升市场机构配置绿色资产积极性。财政部也表示，将通过多种方式发挥财政资金四两拨千斤的作用，撬动金融资源和社会资本服务绿色发展，发起设立国家绿色发展基金。（经济参考报0730）

各地调控房地产市场花样频出

国内各地调控房地产市场的方式可谓“花样频出”。日前武汉市房管局发布公告，对加强购房资格管理工作进行征求意见，其中提出将对购房人买房资格进行审查，这意味着今后武汉楼市很可能将进入“凭房票买房”的时代。业内人士表示，这是继光谷试点集中开盘后，武汉市房管局研究制定的又一精准调控政策，将有利于挤出泡沫。以往，购房者到处登记认购，造成楼市虚热。部分意向购房者没有购房资格，房地产从业人员建议交钱后，不仅无法交易，购房款也迟迟未退，扰乱房地产市场正常秩序。意见稿提出，购房先申请购房资格，符合条件才能领到购房的“房票”，有效期60天。在完成公示后，一张房票一次只能登记一个楼盘，登记一次后即时锁定，不能再去别的楼盘登记，等到开盘销售后，购房资格认定结果自动解除锁定。意见稿还明确严肃查处违法违规行为。无论是房地产开发企业，还是从业人员，一旦以不正当手段获得购房资格，将记入信用档案、罚款、被拉入行业“黑名单”。购房者也将面临处罚，不仅取消其家庭本次购房资格，并列入房屋交易不诚信人员黑名单，一年内不予受理其家庭购房资格申请。（安邦每日经济0）

热点聚焦

国新办：我国将进一步深化跨境贸易便利化改革

国务院7月29日召开常务会议，对进一步深化跨境贸易便利化改革、优化口岸营商环境作出部署。海关总署会同国家发展改革委、财政部、交通运输部、商务部等部门推出5方面27项具体措施，推动我国口岸营商环境持续优化。

深化改革创新，进一步优化通关全链条全流程。打造更加科学高效的货物通关模式，推进海关全业务领域一体化改革。整合简化报关单申报项目，提供多元化的申报模式和税收担保模式，供企业进行自主选择。支持海外仓建设，完善跨境电商出口退货政策。逐步扩大“主动披露”制度和容错机制的适用范围，鼓励企业自觉守法、主动纠错。进一步提升出口退税便利度。推进检验检疫模式改革，优化食品化妆品等检验检疫监管模式，推进商品检验第三方采信试点。深化区域物流一体化监管。

清理规范收费，进一步降低进出口环节费用。巩固清理规范口岸收费成果，不断提高口岸收费的规范化、透明化水平。修订《港口收费计费办法》。督促口岸经营单位进一步清理精简收费项目，明确收费名称和服务内容。引入招标制度，鼓励各市场主体公平竞争。优化口岸收费公示制度和服务模式，公示口岸收费目录清单并强化动态更新，支持具备条件的口岸提供“一站式”缴费服务。

强化科技赋能，进一步提升口岸综合服务能力。深化国际贸易“单一窗口”功能，推动口岸和跨境贸易业务统一通过“单一窗口”办理，加强“单一窗口”与境外互联互通，支持地方“单一窗口”拓展特色服务功能。推进口岸建设智慧转型，推动集装箱设备交接单、装箱单、提货单等口岸物流单证无纸化，推动船公司统一海运电子提单标准，加强自动化码头建设，推广智能卡口、无人集卡等新技术，扩大智能审图应用，提升口岸基础设施和监管智能化水平。

高效利企便民，进一步改善跨境贸易整体服务环境。推动政务服务事项一体化办理，推进口岸环节政务服务网上办理。建设稳定透明的口岸服务环境，公开物流作业时限标准，推广“一站式”海运业务查询办理平台，实现提箱预约、电子化放箱和精准提箱。推动实现海关、海事等各部门通关全流程全方位可视化查询。

推进智享联通，进一步加强口岸跨境通关合作交流。提升国际物流集装箱供给能力和周转效率，促进枢纽集装箱港集装箱的中转集拼，鼓励支持国际道路运输业务发展。加大跨境通关合作力度，推进我国与共建“一带一路”国家(地区)通关监管合作和信息互换，鼓励更多企业、更多的航线加入“安智贸”合作项目，持续推动提升跨境通关便利化水平，做好与《区域全面经济伙伴关系协定》中贸易便利化措施的衔接。（人民网0730）

国常会：给予科研人员更大经费管理自主权

国务院总理李克强7月28日主持召开国务院常务会议，部署进一步改革完善中央财政科研经费管理，给予科研人员更大经费管理自主权。

会议确定了进一步改革完善中央财政科研经费管理的措施。一是简化预算编制，将预算科目从9个以上精简为3个。将设备费等预算调剂权全部下放给项目承担单位。对基础研究类和人才类项目推行经费包干制。二是加大科研人员激励，提高科研项目间接费用比例，科研项目经费中用于“人”的费用可达50%以上。对数学等纯理论基础研究项目，间接费用比例可提高到60%。科研单位可将间接费用全部用于绩效支出。扩大劳务费开支范围，由单位缴纳的项目聘用人员社保补助、住房公积金等纳入劳务费列支。科技成果转化现金奖励不受所在单位绩效工资总量限制，不作为核定下一年度绩效工资基数。三是加快项目经费拨付进度，项目任务书签订后30日内，要将经费拨付至承担单位。项目完成后，结余资金留归承担单位使用，用于科研直接支出。从科研经费中列支的国际合作与交流费用不纳入“三公”经费范围。四是创新财政科研经费支持方式。按照国家确定的重点和范围，由领衔科学家自主确定研究课题、科研团队和经费使用。支持新型研发机构实行“预算+负面清单”管理模式，除特殊规定外，财政资金支持产生的科技成果及知识产权由新型研发机构依法取得、自主决定转化及推广应用。五是科研项目由相关方面配备科研财务助理，提供预算编制、报销等专业化服务，减轻科研人员事务性负担。相关人力成本费用可通过项目经费等渠道解决。六是改进科研经费监管。加强事中事后监管，依法依规开展审计监督。会议要求，各相关方面要狠抓上述措施落实，国办加强督查。（北京日报0）

四地启动本外币合一银行结算账户试点

7月26日，全国本外币合一银行结算账户体系试点在广州市、深圳市、杭州市和福州市四地开展。此次试点将全面统一人民币和外币银行账户开立、变更和撤销等全生命周期账户管理规则，支持通过一个账户对多币种资金进行管理。

试点启动后，企业只要满足相关条件，即可开立资金性质相同、币种不同的本外币合一账户，同时开通多币种结算服务，实现使用一个账户展示本外币资金，这将大大节约企业开立及管理账户的时间和成本。此外，个人也可以通过一个本外币合一的Ⅰ类银行结算账户，使用管理多币种资金。

值得注意的是，本次试点以保障外汇管理政策连续稳定为基础，适当实现“资金管理”与“账户管理”分离，资金使用仍需遵循当前我国外汇管理的各项制度规定。此外，试点还进一步强化了对银行账户的全生命周期管理，能够更好地防范不法分子利用银行账户从事违法犯罪活动。(中国经济网0727)

最新世界强揭晓：家中国公司上榜，比美国多21家，特斯拉首次上榜

8月2日，最新《财富》世界强排行榜发布。

榜单亮点：

受新冠疫情影响，今年《财富》世界强排行榜企业的营业收入约为31.7万亿美元，比去年下降5%。进入排行榜的门槛（最低销售收入）也从亿美元下降到亿美元。

同时，企业利润则有大幅跌落。今年所有上榜公司的净利润总和为1.6万亿美元，同比大幅下降20%，是9年以来最大跌幅。这些企业的营业收入和利润下降的直接原因显然与年新冠疫情在全球蔓延有关。新冠疫情的蔓延导致全球供应链中断，西欧、北美、东亚这些地区的经济活动发展停滞。世界强的经营收缩，导致收益下降。

今年，沃尔玛连续第八年成为全球最大公司，中国的国家电网公司上升至第二位，亚马逊首次进入前三，苹果公司前进至第6位。

在盈利方面，苹果以亿美元的利润位居榜首。沙特阿美紧随其后，以约亿美元的利润位列第二。日本的软银集团以亿美元的利润位居第三。工、建、农三大中国银行继续位列利润榜前10位。此外，微软、谷歌母公司Alphabet和社交媒体巨头Facebook在利润榜上分别位列第五、第七和第十。

今年的榜单里，中国大陆（含香港）上榜公司数量连续第二年居首，达到家，比上一年增加11家。加上台湾地区企业，中国共有家公司上榜。今年，美国共计家公司上榜，比上一年增加1家。

今年《财富》世界强排行榜一共有45家新上榜和重新上榜公司，其中新上榜和重新上榜的中国公司有18家，它们是：中国船舶集团、浙江荣盛控股集团、浙江恒逸集团、融创中国控股有限公司、敬业集团、新希望控股集团、新华人寿保险、潍柴动力、北京建龙重工集团、浙江省交通投资集团、龙湖集团、广州市建筑集团、广州医药集团、华润置地、云南省投资控股集团、万洲国际、紫金矿业集团、中国再保险（集团）股份有限公司。

今年上榜的互联网相关公司共有7家，分别是美国的亚马逊、Alphabet公司、Facebook公司，以及来自中国的京东集团、阿里巴巴集团、腾讯控股有限公司和小米集团。这些中美互联网大公司的排名较去年均有提升。其中排名提升幅度最大的是小米集团，上升84位。

在国际方面，特斯拉和Netflix首次上榜，分别排名第位和位。此外，宜家特许经营商英格卡集团也是首次上榜，高居位。

虽然年新冠疫情带来了企业经营困难，但是上榜中国公司的平均销售收入和平均利润与上年相比基本持平。同时，由于从疫情中较快恢复，进入年排行榜的中国公司不仅数量上的优势扩大，而且企业经营状况在横向对比中也有提升：今年，家中国大陆（含香港）上榜企业平均利润约35.4亿美元，高于家公司的平均利润（33亿美元）。同时，美国企业的平均利润下降到51亿美元。

销售收益率和净资产收益率是两项重要指标。上榜中国大陆（含香港）公司销售收益率与去年持平，约为5.4%；净资产收益率比去年下降，约为8.7%——均超过世界强的平均数，低于美国企业的6.5%和11.8%。但是，这两项指标上中国和美国公司的差距在缩小：去年，美国企业的销售收益率是中国大陆公司的1.6倍；净资产收益率是中国大陆公司的近两倍。今年，这两项指标上的差距分别缩小到了1.2倍和1.4倍。

中国有效地遏制新冠疫情，使得企业迅速恢复和扩大生产，中国企业的国外订单增加导致对外贸易的扩大。年中国是全球唯一实现贸易正增长的主要经济体，全年进出口规模均创历史新高。国际贸易的增长推动了中国公司经营的恢复和稳定发展。

同时，我们的特约作者王志乐也指出后新冠疫情时代其他国家企业恢复经营将对中国企业带来竞争。“由此我们应该保持清醒的头脑，准备应对严峻的新挑战。”他写道。

信息和通信技术（ICT）产业体现了现代高新技术发展的水平。据王志乐统计，今年美国有19家ICT产业公司进入《财富》世界强；作为对比，中国只有9家。

他同时指出不少进入《财富》世界强的中国公司竞争能力并不强。其关键原因在于缺乏创新的产品，以及制造创新产品的核心零部件及软件。

有评论认为：“中国制造在西方的商场里，德日制造在中国的工厂里，美国制造在中国的实验室里”。这里提到的“美国制造”是指科研仪器设备。其中，世界最大的科学仪器公司就是美国赛默飞世尔科技公司。该公司营收.2亿美元，在榜单中排名第位，比上年大幅提升位。王志乐指出：作为对比，中国目前一共有1,多家科学仪器厂，大部分产值低于1,万元。

此外，在软件领域，两家《财富》世界强公司谷歌和苹果所控制的移动操作系统安卓（Android）和iOS的市场占比分别高达81.5%和18.4%，几乎控制了整个智能手机的操作系统市场。另一侧，工业软件相当于企业的神经系统。但是在目前的中国工业软件市场上，国产软件只占据了1/10。

在净资产收益率（ROE）榜上，美国的HCA医疗保健公司以%的净资产收益率跃升至首位，同是美国的室内装饰材料零售商劳氏公司排名第二；中国公司中，排位前10的是联想集团、恒力集团、融创中国控股有限公司、台积公司、青山控股集团、京东集团、美的集团、腾讯控股有限公司和泰康保险集团等。

在利润率榜上，排名最高的公司来自日本、中国和美国。榜首是软银集团，利润率高达83.7%，台积公司位居第二，Facebook公司位列第三。腾讯则以超过33%的利润率位列第四。

今年进入榜单的中国银行共有10家，这10家银行利润占全部上榜中国大陆企业利润总额的41%。相比去年占比44%，今年上榜银行利润占比再次下降，但是比例仍然较高。而银行利润过高必然挤压非金融企业的利润。如果不计算银行所得利润，中国大陆上榜的非银行企业家平均利润只有23亿美元。作为对比，家美国非银行企业平均利润接近47亿美元，差距大幅缩小，但仍超过中国公司两倍。

在排名位次的变化上，今年上升最快的是晋能控股集团，大幅跃升位，位列第位；山东能源集团上升名，位列第70位。但是需要注意的是，这两家公司排名跃升均是由于几家世界强能源与矿业公司之间的重组合并。其中，山东能源集团与兖矿集团联合重组。晋能控股来自多家世界强的重组与整合，包括原同煤集团、晋煤集团、晋能集团和潞安集团等公司。

此外，盛虹控股集团、中国核工业集团、江西铜业集团、厦门国贸控股集团、台积公司和厦门象屿集团均上升超过百位。

今年上榜的互联网相关公司共有7家，分别是美国的亚马逊、Alphabet公司、Facebook公司，以及来自中国的京东集团、阿里巴巴集团、腾讯控股有限公司和小米集团。这些中美互联网大公司的排名较去年均有提升。其中排名提升幅度最大的是小米集团，上升84位。（今日头条0802）

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